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自治区农机局2017年工作绩效情况展示

发布时间:2017/12/9 10:47:34 来源: 字体大小:【

2017年,我局在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区绩效办的尽心指导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神,以严格绩效管理、绩效考评为抓手,推动了农业机械化科学快速发展。根据绩效考评工作要求,现将有关情况通报如下:

一、2017年度绩效工作目标任务

(一)自治区党委常委会工作要点确定的重点工作

主要有落实农机安全生产责任制1个指标。

(二)自治区人民政府工作报告确定的重点工作

主要有新建100万亩“双高”糖料蔗基地机械化收获率15%以上、为民办实事农机具购置补贴项目2个指标。 

(三)自治区政府重要文件、重要会议、重点规划确定的工作

主要有“双高”基地糖料蔗生产综合机械化水平达到67%、建设甘蔗生产全程机械化示范基地、制定糖料蔗生产机械化作业标准、建设大型糖料蔗机械试验检测鉴定基地、主要农作物耕种收综合机械化水平达到56%、推广基于北斗的智慧农机应用等8个指标。

(四)农业部上级业务主管部门部署工作

主要有2个指标,分别为中央安排我区农机购置补贴资金总量达3亿元,自治区补助市县补贴农机具专项4500万元;深化“平安农机”创建活动。

(五)依据本部门职能确定的重大工作

主要有推进“广西智慧农机”建设、农机社会化服务体系(农机合作社)建设、开展农业部主要农作物生产全程机械化推进行动、开展农机化技术培训、组织实施自治区补助市县优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目等等14个指标。

(六)共性考评工作指标

共性指标涉及党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设、党委和政府督查工作、保密工作、党的建设、政务工作、行政效能监察、行政支出和效率、公务员培训、网络安全管理、行政审批制度改革等等有35个指标。

(七)专项考评指标

主要有行政审批制度改革、法治政府建设、定点帮扶工作等专项考评等5个指标。

二、2017年度绩效工作主要措施

(一)强化组织领导,健全工作机制

一是年初,召开机关绩效管理工作会议,及时对2017年机关绩效考评工作进行动员和部署,制定工作目标,落实责任分工,明确工作要求,分析存在问题,提出整改方案。二是及时调整绩效考评领导小组成员,加强对局机关绩效考评工作的组织领导,由局领导担任组长、副组长,机关各部门正职担任成员,领导小组下设办公室,具体负责组织实施绩效管理监督和考评工作。三是聚焦农机工作监督执纪问责,进一步深化转职能、转方式、转作风,切实增强做好绩效管理工作的责任感和紧迫感,确保绩效管理目标任务的高质完成。分管绩效管理工作的局领导多次召集相关部门对绩效目标设置、工作督查督办、问题整改落实、奖惩措施制定等进行研究。

(二)科学制定目标,明确责任分工

2017年,自治区农机局在总结2016年绩效工作基础上,根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于制定上报2017年度区直机关职能工作绩效计划的通知》(桂绩办发〔2017〕1号)的格式要求,我局共设置了8个二级指标、32个三级指标,基本实现局机关工作全覆盖。制定自治区农机局2017年度机关绩效计划,把绩效管理责任目标落实到具体的分管领导、责任部门、责任人员,明确规定完成时限、计分办法、量化评估标准等。对年度重要决策部署、重点工作任务、重点建设项目和阶段性重点工作,实行季度考、年度考办法,对工作中存在的突出问题,及时研究解决,制定整改措施,推动工作落实。

(三)强化过程监控,提升工作绩效

一是加强过程监控。着力强化对绩效运行过程的监控,及时跟踪年度目标任务执行情况,分析各项绩效工作存在的问题,及时研究解决。召开年中绩效考评会议,对绩效管理工作情况进行总结,查找薄弱环节,研究对策,认真整改。二是改进考核办法。坚持定性评估与定量评估相结合的原则,由局绩效管理领导小组组织对机关各部门绩效目标的完成情况、时间和成效进行评价。各部门对照机关绩效计划,建立工作台帐,分类整理,成档备查。三是认真分析总结。局绩效管理联络员对照《自治区农机局2017年度机关绩效计划》,定期收集汇总机关各部门的数据资料,认真核查机关绩效管理取得的主要成效、存在的薄弱环节,及时向有关部门提出绩效管理意见。四是强化结果运用。将绩效结果运用与年度考核、评优评先结合起来。对年度绩效突出的部门给予通报表扬,对未完成绩效任务的部门和个人给予批评教育,并取消年度评先评优资格。

三、1-11月自治区农机化工作主要指标完成情况

(一)农机装备总量持续增长,预计到年底,全区农机原值达到340亿元,农机总动力达到3680万千瓦,各类农机拥有量达到770万台套。

(二)农机作业水平不断提升,预计到年底,全区完成水稻机耕面积2960万亩、机插面积1037万亩、机收面积2826万亩,机耕、机插、机收水平分别比去年提高0.65、5.75、2.48个百分点。农作物耕种收综合机械化水平56 %,比上年提高3个百分点,其中:水稻77%,提高2.73个百分点,甘蔗59%,提高2个百分点。

(三)农机购置补贴政策规范实施,截至12月3日,已累计使用国家农机购置补贴资金2.43亿元,占国家安排资金的80.33%,使用自治区农机购置补贴资金2901万元,占自治区安排资金的64.47%,全区农机购置补贴拉动农民投资约12亿元。

(四)农机化社会化服务水平迈向新高度,农机维修点4407个,从业人员1.4万人;农机合作社1824个,入社成员2.1万人、从业人员2.4万人,服务农户80余万户,全年农机作业服务总面积达850万亩,有100多家水稻生产全程机械化经营服务面积在2000亩以上,有的甚至达万亩,甘蔗农机作业服务面积1万亩以上的农机合作社(农业企业)15家,作业服务能力30万亩。

(五)农机安全生产形势稳定向好,没有发生重特大农机安全事故。

(六)农机化试验鉴定和质量监管有序开展,共完成检验、检测、鉴定业务60项,3项地方新标准,16个鉴定大纲制定(修订)工作,新增产品检测资质3项;推进农机质量管理常态化发展,受理解决质量投诉案件30件,挽回损失46万元;对79台甘蔗收获机和100台批式循环谷物干燥机开展质量调查;对南宁等5个市及每市所辖的2个县(市、区)的14家生产企业、20家销售企业、170户用户调查开展质量保障督导工作;对9家农机生产企业的17个获证产品进行监督检查;开展农机产品质量集中整治和专项检查工作,检查农机维修网点1054家,检查农机销售企业(点)963家涉及10大类18小类的2.35万台(套)农机产品,总价值1.87亿元。甘蔗生产机械化示范园区项目顺利实施,在园区开展甘蔗收获机选型试验,检验检测14个产品,探索完善技术模式,甘蔗机械检测鉴定效率比往年大幅提高。

(七)农机化新技术新机具推广成效显著,顺利实施7个市的水稻农机农艺融合技术研究与示范项目,制定完善甘蔗生产机械化技术规范标准。

(八)农机化教育培训稳中有进,广西机电工程学校全年招生3037人,超额完成任务,办学规模继续稳居全区同类中职学校前3位;成功举办校园招聘会,为学生提供2000多个实习岗位。新校区建设项目取得新突破,自治区财政提供2亿元政府性债券资金。

四、2017年度绩效工作主要亮点

2017年,自治区农机局上下一心奋勇争先,以强烈的责任担当,探索出广西农机化发展的新思路,推出一系列新举措,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。

(一)注重科技创新及成果转化,以创新驱动农机发展新动能

1.发挥主要作物生产机械化专家组的智库保障作用。实行“专家+示范基地+技术员+示范户+农户”的技术服务模式,提出了《广西水稻生产全程机械化解决方案》,总结形成了《广西双季水稻全程机械化生产模式》、《广西中小规模甘蔗全程机械化生产模式》、《广西大规模高效节本甘蔗全程机械化生产模式》等主要农作物生产全程机械化技术路线。

2.推进农机技术鉴定水平再上新台阶。完成《轻型履带拖拉机 技术条件》等16个产品地方性标准、鉴定大纲的制定(修订)工作,为开展农机产品试验鉴定特别是新产品的推广工作提供了依据。新增喷水式莲藕收获机等三种产品检测资质及鉴定能力。推进大型甘蔗机械试验检测鉴定基地建设,在去年争取财政扶持250万元基础上,今年再获得财政扶持200万元,初步建成甘蔗种植试验基地500亩,为加快甘蔗机械研发检测鉴定和机具选型,推动先进适用甘蔗机械的研发推广提供基地平台。

3.推进农机与农艺、信息化深度融合。一是联合自治区农业技术推广总站,共同实施2017年广西农业科技重点项目“水稻农机农艺融合技术研究与示范”。在南宁、桂林、贵港、贺州、河池等7个市开展相关试验研究,与各县项目承担单位与实施单位共同签订了三方协议书,探索组装集成适合广西水稻生产的农机农艺深度融合技术。二是在实施“广西甘蔗生产全程机械化技术模式研究与示范”项目过程中总结出中小规模高产甘蔗生产全程机械化技术模式和大规模高效节本甘蔗生产全程机械化技术模式,为促进甘蔗生产机械化发展提供模式参考。开展甘蔗生产机械化技术规范地方标准的制定,组织开展甘蔗生产机械化信息化作业服务,探索“互联网+”、北斗导航等农机化信息化深度融合的有效途径,提高甘蔗机械化作业质量。三是稳步推进信息化建设。OA无纸化办公系统、全区农机视频会议系统和农机政务数据库搭建完成,完成了广西“智慧农机”项目建议书编写和广西农机数据标准编制工作,加强政府网站建设并推动了“双微”信息公开。加强政府网站建设,推进政务信息公开,努力做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

(二)着眼农业结构优化调整,统筹推进农机化协调发展

1.水稻全程机械化方面。破瓶颈补短板,加强项目带动,协调推进主要农作物机械化和特色优势农作物机械化发展。争取农业部资金在平南、兴安、宁明县实施水稻生产全程机械化试验示范推广项目,建设示范区6.08万亩;充分发挥已建成的50个大型水稻生产全程机械化示范基地及280多个中小型工厂化育秧中心示范带动作用,提高全区水稻生产全程机械化水平。

2.甘蔗全程机械化方面。以国家农业部等四部委联合印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017-2020年)》为指导,不断加大甘蔗机械化推进力度。投入2400万试点建设8个“双高”基地区域服务中心;落实农业部资金在武宣县、金城江区、江州区等三个县(区)实施甘蔗生产全程机械化试验示范推广项目,建设示范区1.8万亩;联合财政厅制定印发了《2017年甘蔗生产全程社会化服务试点实施方案》,下达了14个甘蔗主产县2017年甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点工作资金4000万元。

3.优势特色农作物机械化方面。投入550万元,建设玉米、马铃薯、水果、桑蚕、花生、茶叶等机械化示范基地13个。推广水稻种植、产后烘干机械化,推进玉米、马铃薯、花生种植与收获机械化,提高农产品产地初加工能力;推动蔬菜、畜禽水产养殖机械化,加快引进、消化、吸收园艺作物育苗、种植、采摘机械;因地制宜发展水果、桑蚕、茶叶生产机械化,推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械和植保机械。

(三)加强开发合作,整合多方力量共同推进农机化发展

1.赴外省调研学习,借鉴成功经验做法。组织了四个调研组,到全国12个农机化先进省市开展调研学习。通过深入交流,学习各地成功经验和好做法,开阔了眼界,扩宽了思路,调研学习成果丰硕。

2.开展特色课题研究,探索农机化产学研推发展新思路。根据我区优势特色作物及产业特点,拟定了水稻直播机械化、丘陵山区甘蔗生产全程机械化、糖料蔗“双高”基地全程机械化等30个研究课题。先后拜访全国各农业类高等院校、科研院所和大型农机生产企业,对接课题联合攻关。至目前,中国农业大学等11个单位愿意合作联合攻关研究课题,全区14个市38个县(市、区)有承担研究课题意愿。

3.引进科研单位、农机制造企业到广西建立工作站,参与优势特色农业机械设备研发与推广。积极推进以中国农机科学研究院为龙头,中国农业大学、华南农业大学等高等院校和农业部南京农机研究所、中国热带农机研究所等科研院所,中国一拖、约翰迪尔、凯斯纽荷兰、中联重机、洛阳辰汉等具有较强研发生产能力的大型农机制造企业入桂,在广西建立工作站,集中力量加快研发适合于广西地理环境、气候条件、农艺特点的优势特色农业机械设备。目前已与四个全国高等院校和农机生产企业签订设立广西科研工作站的合作协议,还有几家正在联系洽谈合作事项。

4.创建广西(来宾)现代农机装备产业园。联合自治区糖办、自治区投资促进局、广西甘蔗生产服务有限公司与来宾市人民政府签订五方框架合作协议,争取在2020年之前,把该产业园打造成立足来宾、服务广西、辐射南方各省、面向东盟国家的现代农机装备生产与服务的国家级专业园区。

5.积极筹备2017中国甘蔗机械化博览会。经自治区人民政府同意,博览会确定于12月10-12日在来宾举办,整个博览会分国内外甘蔗机械展览展示、甘蔗机械现场作业演示、甘蔗全程机械化论坛三个部分。目前博览会各项筹备工作进展顺利,预计参展企业达150家,参会人数2万人以上,展览面积3万平方米以上。

6.积极推动成立广西农机化协会。在多方共同努力下,广西农机化协会正式成立。行业协会积极发挥其联系政府与农机化行业和农机使用者的桥梁和纽带作用,整合社会多方力量共同推进广西农机化事业发展。

(四)落实强农惠民政策,让群众共享农机化发展成果

1.规范实施农机购置补贴政策。一是落实农业部“缩范围、控定额、促敞开”工作思路,通过缩减补贴机具种类,实行部分机具敞开补贴,对自治区配套资金累加补贴范围及标准进行调整,调整部分补贴对象享受中央补贴资金总额的最高限额等措施,不断推进农机补贴政策规范实施。二是创新工作机制,加强主动服务,把农机购置补贴受理窗口前移到乡镇村屯,为农民群众提供上门服务,努力提高补贴工作满意度。三是组织全区农机系统开展减轻农民负担工作执法检查,开展农机购置补贴交叉检查专项督查,联合农业厅共同开展了两次强农惠农资金使用情况专项督查,保障资金的规范管理和使用。

2.促进农机与适度规模经营融合。一是政策扶持。整合倾斜农机购置补贴、报废更新补贴、农机购置租赁融资贴息补助、农机深松整地作业补助等政策,扶持农业适度规模经营;二是项目带动。2017年自治区财安排2400万元作为甘蔗“双高”基地生产全程机械化区域服务中心建设项目和安排4000万甘蔗生产全程社会化服务试点,主要由农机服务组织承担,扶持发展了一批装备设施完善、运行机制良好、管理制度健全、服务能力较强、综合效益显著的农机合作社;

3.开创农机社会化服务新局面。引导农机合作社发挥自身优势,组织开展“百万农机闹春耕”“万名干部下基层”活动,积极投入“春耕”“三夏”“双抢”“秋冬种”等农事活动。据统计,全年全区农机部门共组织了21万人次农机技术人员深入农业生产第一线,为农业机械开展作业做好协调服务工作,共检修农机具18.9万台套;三大农忙季节期间,发动177万台次各类拖拉机投入农业生产(其中:实际下田作业拖拉机130万台次),组织干部技术人员下乡70311人次,检修各类农机具51万套,召开农机化作业现场会162次。预计完成机耕作业面积7524万亩,机插面积1653万亩,机收面积4275万亩,较好地完成了三大农忙季节农机化生产任务。充分发挥农机在农业生产的主力军作用,取得了良好的社会效益和经济效益,让广大人民群众更好地共享农机化发展成果。

4.认真抓好精准扶贫工作。落实结对帮扶责任,抓好帮扶联系点百旺镇仁合村、东庙乡地同村基础设施建设,投资100万元的仁合村100kW村级光伏电站完成并网发电并通过项目验收。抓好产业扶贫,着力发展山核桃和山葡萄种植等特色生态农业,助推集体经济发展。狠抓转移就业扶贫,加大农民技能培训力度,帮助贫困户通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。积极配合探索乡村旅游扶贫的新路径,创新旅游扶贫模式,百旺镇仁合生态乡村旅游区项目年内正式启动,旅游区大门、河堤长廊、桃花岛等子项目开工建设,项目预计总投资7800多万元。

5.稳步提高政务服务水平。以“便民、高效、廉洁、规范”为原则,以“简环节、优流程、转作风、提效能、强服务”为目标,扎实开展政务服务工作,窗口建设、权力运行流程编制、政务公开等方面卓有成效。截至目前共受理公共服务事项共1042项,办结率为100%,群众非常满意率达100%,实现零投诉、零超时办结。

(五)坚持以人为本,加强农机队伍建设

1.加强党性修养,抓好党建和党风廉政工作。一是坚持抓好党的理论武装工作,自党的十九大胜利召开以来,始终把学习贯彻党的十九大精神作为机关党建的重大政治任务,制定宣传学习方案,不断推动学习高潮,指导实践、推动工作。二是抓好党组中心组学习,发挥龙头示范作用,以党组中心组和领导干部为重点,推动政治理论学习向纵深发展。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。三是扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,对发现存在的32个问题进行彻底整改。同时,对现有的52个文件105项规章制度开展全面清理工作,保留50项,废止34项,修订21项。四是深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作,严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,对顶风违纪行为进行严肃处理,强化纪律刚性约束。

2.加强培训学习,提升农机化队伍素质。3月在井冈山市委党校举办了全区农机系统管理干部加强党性修养专题培训班,4月在清华大学举办了2017全区农村道路交通安全专题研修班,深刻开展了党性教育和依法行政、农业供给侧结构性改革专题培训,进一步强化了农机化发展人才支撑。

3.创新培训机制,抓好农机手教育培训。制定《2017年全区农机化教育培训工作实施方案》和《2017年全区农村党员农机手专项培训工作方案》,组织指导全区农机部门开展全区农机化教育和农村党员农机手等培训活动,预计全年培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万人次以上。

4.加大资金投入,提升中职办学硬件水平。通过争取财政拨款、专项经费、办学创收和银行贷款等途径筹措办学经费2.88亿元,用于广西机电工程学校基础设施改扩建、实训设备购置、信息化建设、汽修实训中心拆建和新校区前期建设,不断改善办学条件,增强办学实力。

(六)加强法制建设,深化农机安全监管

一是《广西农业机械化促进条例》自2017年6月1日起实施,为全区农业机械化发展提供了重要的法律保障。各级农机部门大力抓好《条例》宣贯工作,农机队伍依法行政意识加强。二是建立健全农机化系统执法有关制度规定。我局深入贯彻自治区人民政府建设法治政府相关要求,经深入基层调研、广泛征求意见、反复修改完善,起草制定了《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》《广西农机行政执法调查取证制度》《广西农机行政执法告知制度》《广西农机异地行政执法协助工作制度》和《广西农机重大行政执法决定法制审核制度》等多项制度规定。三是落实农机安全生产责任,全区签订目标管理责任状14.6万份,逐级把农机安全生产责任落实到乡村基层。四是集中开展变型拖拉机专项整治工作,有效防范遏制农机重特大道路交通事故发生。五是认真组织开展农机“安全生产月”活动,营造安全生产良好氛围;六是深入开展农机安全生产大检查,排查消除事故隐患,截至目前全区共开展安全检查2196次,出动执法监管人员1万多人次,检查农业机械2.3万多台次,纠正违章2907起,排查隐患2029起,整改隐患2013起。全区没有发生农机事故,实现农机“零”事故,农机安全生产形势持续稳定。我局韦周凡局长在2017年1月份的全国农机化工作会议上作了“夯基础强监管 提高安全生产水平”的典型发言。





广西壮族自治区农业机械化管理局        

2017年12月8日                



自治区农机局2017年工作绩效情况展示

发布时间:2017/12/9 10:47:34 字体大小:【
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2017年,我局在自治区党委、政府的正确领导下,在自治区绩效办的尽心指导下,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和党的十九大精神,以严格绩效管理、绩效考评为抓手,推动了农业机械化科学快速发展。根据绩效考评工作要求,现将有关情况通报如下:

一、2017年度绩效工作目标任务

(一)自治区党委常委会工作要点确定的重点工作

主要有落实农机安全生产责任制1个指标。

(二)自治区人民政府工作报告确定的重点工作

主要有新建100万亩“双高”糖料蔗基地机械化收获率15%以上、为民办实事农机具购置补贴项目2个指标。 

(三)自治区政府重要文件、重要会议、重点规划确定的工作

主要有“双高”基地糖料蔗生产综合机械化水平达到67%、建设甘蔗生产全程机械化示范基地、制定糖料蔗生产机械化作业标准、建设大型糖料蔗机械试验检测鉴定基地、主要农作物耕种收综合机械化水平达到56%、推广基于北斗的智慧农机应用等8个指标。

(四)农业部上级业务主管部门部署工作

主要有2个指标,分别为中央安排我区农机购置补贴资金总量达3亿元,自治区补助市县补贴农机具专项4500万元;深化“平安农机”创建活动。

(五)依据本部门职能确定的重大工作

主要有推进“广西智慧农机”建设、农机社会化服务体系(农机合作社)建设、开展农业部主要农作物生产全程机械化推进行动、开展农机化技术培训、组织实施自治区补助市县优势特色农作物生产机械化示范基地建设项目等等14个指标。

(六)共性考评工作指标

共性指标涉及党风廉政建设、领导班子和干部队伍建设、党委和政府督查工作、保密工作、党的建设、政务工作、行政效能监察、行政支出和效率、公务员培训、网络安全管理、行政审批制度改革等等有35个指标。

(七)专项考评指标

主要有行政审批制度改革、法治政府建设、定点帮扶工作等专项考评等5个指标。

二、2017年度绩效工作主要措施

(一)强化组织领导,健全工作机制

一是年初,召开机关绩效管理工作会议,及时对2017年机关绩效考评工作进行动员和部署,制定工作目标,落实责任分工,明确工作要求,分析存在问题,提出整改方案。二是及时调整绩效考评领导小组成员,加强对局机关绩效考评工作的组织领导,由局领导担任组长、副组长,机关各部门正职担任成员,领导小组下设办公室,具体负责组织实施绩效管理监督和考评工作。三是聚焦农机工作监督执纪问责,进一步深化转职能、转方式、转作风,切实增强做好绩效管理工作的责任感和紧迫感,确保绩效管理目标任务的高质完成。分管绩效管理工作的局领导多次召集相关部门对绩效目标设置、工作督查督办、问题整改落实、奖惩措施制定等进行研究。

(二)科学制定目标,明确责任分工

2017年,自治区农机局在总结2016年绩效工作基础上,根据自治区绩效考评领导小组办公室《关于制定上报2017年度区直机关职能工作绩效计划的通知》(桂绩办发〔2017〕1号)的格式要求,我局共设置了8个二级指标、32个三级指标,基本实现局机关工作全覆盖。制定自治区农机局2017年度机关绩效计划,把绩效管理责任目标落实到具体的分管领导、责任部门、责任人员,明确规定完成时限、计分办法、量化评估标准等。对年度重要决策部署、重点工作任务、重点建设项目和阶段性重点工作,实行季度考、年度考办法,对工作中存在的突出问题,及时研究解决,制定整改措施,推动工作落实。

(三)强化过程监控,提升工作绩效

一是加强过程监控。着力强化对绩效运行过程的监控,及时跟踪年度目标任务执行情况,分析各项绩效工作存在的问题,及时研究解决。召开年中绩效考评会议,对绩效管理工作情况进行总结,查找薄弱环节,研究对策,认真整改。二是改进考核办法。坚持定性评估与定量评估相结合的原则,由局绩效管理领导小组组织对机关各部门绩效目标的完成情况、时间和成效进行评价。各部门对照机关绩效计划,建立工作台帐,分类整理,成档备查。三是认真分析总结。局绩效管理联络员对照《自治区农机局2017年度机关绩效计划》,定期收集汇总机关各部门的数据资料,认真核查机关绩效管理取得的主要成效、存在的薄弱环节,及时向有关部门提出绩效管理意见。四是强化结果运用。将绩效结果运用与年度考核、评优评先结合起来。对年度绩效突出的部门给予通报表扬,对未完成绩效任务的部门和个人给予批评教育,并取消年度评先评优资格。

三、1-11月自治区农机化工作主要指标完成情况

(一)农机装备总量持续增长,预计到年底,全区农机原值达到340亿元,农机总动力达到3680万千瓦,各类农机拥有量达到770万台套。

(二)农机作业水平不断提升,预计到年底,全区完成水稻机耕面积2960万亩、机插面积1037万亩、机收面积2826万亩,机耕、机插、机收水平分别比去年提高0.65、5.75、2.48个百分点。农作物耕种收综合机械化水平56 %,比上年提高3个百分点,其中:水稻77%,提高2.73个百分点,甘蔗59%,提高2个百分点。

(三)农机购置补贴政策规范实施,截至12月3日,已累计使用国家农机购置补贴资金2.43亿元,占国家安排资金的80.33%,使用自治区农机购置补贴资金2901万元,占自治区安排资金的64.47%,全区农机购置补贴拉动农民投资约12亿元。

(四)农机化社会化服务水平迈向新高度,农机维修点4407个,从业人员1.4万人;农机合作社1824个,入社成员2.1万人、从业人员2.4万人,服务农户80余万户,全年农机作业服务总面积达850万亩,有100多家水稻生产全程机械化经营服务面积在2000亩以上,有的甚至达万亩,甘蔗农机作业服务面积1万亩以上的农机合作社(农业企业)15家,作业服务能力30万亩。

(五)农机安全生产形势稳定向好,没有发生重特大农机安全事故。

(六)农机化试验鉴定和质量监管有序开展,共完成检验、检测、鉴定业务60项,3项地方新标准,16个鉴定大纲制定(修订)工作,新增产品检测资质3项;推进农机质量管理常态化发展,受理解决质量投诉案件30件,挽回损失46万元;对79台甘蔗收获机和100台批式循环谷物干燥机开展质量调查;对南宁等5个市及每市所辖的2个县(市、区)的14家生产企业、20家销售企业、170户用户调查开展质量保障督导工作;对9家农机生产企业的17个获证产品进行监督检查;开展农机产品质量集中整治和专项检查工作,检查农机维修网点1054家,检查农机销售企业(点)963家涉及10大类18小类的2.35万台(套)农机产品,总价值1.87亿元。甘蔗生产机械化示范园区项目顺利实施,在园区开展甘蔗收获机选型试验,检验检测14个产品,探索完善技术模式,甘蔗机械检测鉴定效率比往年大幅提高。

(七)农机化新技术新机具推广成效显著,顺利实施7个市的水稻农机农艺融合技术研究与示范项目,制定完善甘蔗生产机械化技术规范标准。

(八)农机化教育培训稳中有进,广西机电工程学校全年招生3037人,超额完成任务,办学规模继续稳居全区同类中职学校前3位;成功举办校园招聘会,为学生提供2000多个实习岗位。新校区建设项目取得新突破,自治区财政提供2亿元政府性债券资金。

四、2017年度绩效工作主要亮点

2017年,自治区农机局上下一心奋勇争先,以强烈的责任担当,探索出广西农机化发展的新思路,推出一系列新举措,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。

(一)注重科技创新及成果转化,以创新驱动农机发展新动能

1.发挥主要作物生产机械化专家组的智库保障作用。实行“专家+示范基地+技术员+示范户+农户”的技术服务模式,提出了《广西水稻生产全程机械化解决方案》,总结形成了《广西双季水稻全程机械化生产模式》、《广西中小规模甘蔗全程机械化生产模式》、《广西大规模高效节本甘蔗全程机械化生产模式》等主要农作物生产全程机械化技术路线。

2.推进农机技术鉴定水平再上新台阶。完成《轻型履带拖拉机 技术条件》等16个产品地方性标准、鉴定大纲的制定(修订)工作,为开展农机产品试验鉴定特别是新产品的推广工作提供了依据。新增喷水式莲藕收获机等三种产品检测资质及鉴定能力。推进大型甘蔗机械试验检测鉴定基地建设,在去年争取财政扶持250万元基础上,今年再获得财政扶持200万元,初步建成甘蔗种植试验基地500亩,为加快甘蔗机械研发检测鉴定和机具选型,推动先进适用甘蔗机械的研发推广提供基地平台。

3.推进农机与农艺、信息化深度融合。一是联合自治区农业技术推广总站,共同实施2017年广西农业科技重点项目“水稻农机农艺融合技术研究与示范”。在南宁、桂林、贵港、贺州、河池等7个市开展相关试验研究,与各县项目承担单位与实施单位共同签订了三方协议书,探索组装集成适合广西水稻生产的农机农艺深度融合技术。二是在实施“广西甘蔗生产全程机械化技术模式研究与示范”项目过程中总结出中小规模高产甘蔗生产全程机械化技术模式和大规模高效节本甘蔗生产全程机械化技术模式,为促进甘蔗生产机械化发展提供模式参考。开展甘蔗生产机械化技术规范地方标准的制定,组织开展甘蔗生产机械化信息化作业服务,探索“互联网+”、北斗导航等农机化信息化深度融合的有效途径,提高甘蔗机械化作业质量。三是稳步推进信息化建设。OA无纸化办公系统、全区农机视频会议系统和农机政务数据库搭建完成,完成了广西“智慧农机”项目建议书编写和广西农机数据标准编制工作,加强政府网站建设并推动了“双微”信息公开。加强政府网站建设,推进政务信息公开,努力做到“让信息多跑路,让群众少跑腿”。

(二)着眼农业结构优化调整,统筹推进农机化协调发展

1.水稻全程机械化方面。破瓶颈补短板,加强项目带动,协调推进主要农作物机械化和特色优势农作物机械化发展。争取农业部资金在平南、兴安、宁明县实施水稻生产全程机械化试验示范推广项目,建设示范区6.08万亩;充分发挥已建成的50个大型水稻生产全程机械化示范基地及280多个中小型工厂化育秧中心示范带动作用,提高全区水稻生产全程机械化水平。

2.甘蔗全程机械化方面。以国家农业部等四部委联合印发《推进广西甘蔗生产全程机械化行动方案(2017-2020年)》为指导,不断加大甘蔗机械化推进力度。投入2400万试点建设8个“双高”基地区域服务中心;落实农业部资金在武宣县、金城江区、江州区等三个县(区)实施甘蔗生产全程机械化试验示范推广项目,建设示范区1.8万亩;联合财政厅制定印发了《2017年甘蔗生产全程社会化服务试点实施方案》,下达了14个甘蔗主产县2017年甘蔗生产全程社会化服务作业补助试点工作资金4000万元。

3.优势特色农作物机械化方面。投入550万元,建设玉米、马铃薯、水果、桑蚕、花生、茶叶等机械化示范基地13个。推广水稻种植、产后烘干机械化,推进玉米、马铃薯、花生种植与收获机械化,提高农产品产地初加工能力;推动蔬菜、畜禽水产养殖机械化,加快引进、消化、吸收园艺作物育苗、种植、采摘机械;因地制宜发展水果、桑蚕、茶叶生产机械化,推广轻便、耐用、低耗中小型耕种收机械和植保机械。

(三)加强开发合作,整合多方力量共同推进农机化发展

1.赴外省调研学习,借鉴成功经验做法。组织了四个调研组,到全国12个农机化先进省市开展调研学习。通过深入交流,学习各地成功经验和好做法,开阔了眼界,扩宽了思路,调研学习成果丰硕。

2.开展特色课题研究,探索农机化产学研推发展新思路。根据我区优势特色作物及产业特点,拟定了水稻直播机械化、丘陵山区甘蔗生产全程机械化、糖料蔗“双高”基地全程机械化等30个研究课题。先后拜访全国各农业类高等院校、科研院所和大型农机生产企业,对接课题联合攻关。至目前,中国农业大学等11个单位愿意合作联合攻关研究课题,全区14个市38个县(市、区)有承担研究课题意愿。

3.引进科研单位、农机制造企业到广西建立工作站,参与优势特色农业机械设备研发与推广。积极推进以中国农机科学研究院为龙头,中国农业大学、华南农业大学等高等院校和农业部南京农机研究所、中国热带农机研究所等科研院所,中国一拖、约翰迪尔、凯斯纽荷兰、中联重机、洛阳辰汉等具有较强研发生产能力的大型农机制造企业入桂,在广西建立工作站,集中力量加快研发适合于广西地理环境、气候条件、农艺特点的优势特色农业机械设备。目前已与四个全国高等院校和农机生产企业签订设立广西科研工作站的合作协议,还有几家正在联系洽谈合作事项。

4.创建广西(来宾)现代农机装备产业园。联合自治区糖办、自治区投资促进局、广西甘蔗生产服务有限公司与来宾市人民政府签订五方框架合作协议,争取在2020年之前,把该产业园打造成立足来宾、服务广西、辐射南方各省、面向东盟国家的现代农机装备生产与服务的国家级专业园区。

5.积极筹备2017中国甘蔗机械化博览会。经自治区人民政府同意,博览会确定于12月10-12日在来宾举办,整个博览会分国内外甘蔗机械展览展示、甘蔗机械现场作业演示、甘蔗全程机械化论坛三个部分。目前博览会各项筹备工作进展顺利,预计参展企业达150家,参会人数2万人以上,展览面积3万平方米以上。

6.积极推动成立广西农机化协会。在多方共同努力下,广西农机化协会正式成立。行业协会积极发挥其联系政府与农机化行业和农机使用者的桥梁和纽带作用,整合社会多方力量共同推进广西农机化事业发展。

(四)落实强农惠民政策,让群众共享农机化发展成果

1.规范实施农机购置补贴政策。一是落实农业部“缩范围、控定额、促敞开”工作思路,通过缩减补贴机具种类,实行部分机具敞开补贴,对自治区配套资金累加补贴范围及标准进行调整,调整部分补贴对象享受中央补贴资金总额的最高限额等措施,不断推进农机补贴政策规范实施。二是创新工作机制,加强主动服务,把农机购置补贴受理窗口前移到乡镇村屯,为农民群众提供上门服务,努力提高补贴工作满意度。三是组织全区农机系统开展减轻农民负担工作执法检查,开展农机购置补贴交叉检查专项督查,联合农业厅共同开展了两次强农惠农资金使用情况专项督查,保障资金的规范管理和使用。

2.促进农机与适度规模经营融合。一是政策扶持。整合倾斜农机购置补贴、报废更新补贴、农机购置租赁融资贴息补助、农机深松整地作业补助等政策,扶持农业适度规模经营;二是项目带动。2017年自治区财安排2400万元作为甘蔗“双高”基地生产全程机械化区域服务中心建设项目和安排4000万甘蔗生产全程社会化服务试点,主要由农机服务组织承担,扶持发展了一批装备设施完善、运行机制良好、管理制度健全、服务能力较强、综合效益显著的农机合作社;

3.开创农机社会化服务新局面。引导农机合作社发挥自身优势,组织开展“百万农机闹春耕”“万名干部下基层”活动,积极投入“春耕”“三夏”“双抢”“秋冬种”等农事活动。据统计,全年全区农机部门共组织了21万人次农机技术人员深入农业生产第一线,为农业机械开展作业做好协调服务工作,共检修农机具18.9万台套;三大农忙季节期间,发动177万台次各类拖拉机投入农业生产(其中:实际下田作业拖拉机130万台次),组织干部技术人员下乡70311人次,检修各类农机具51万套,召开农机化作业现场会162次。预计完成机耕作业面积7524万亩,机插面积1653万亩,机收面积4275万亩,较好地完成了三大农忙季节农机化生产任务。充分发挥农机在农业生产的主力军作用,取得了良好的社会效益和经济效益,让广大人民群众更好地共享农机化发展成果。

4.认真抓好精准扶贫工作。落实结对帮扶责任,抓好帮扶联系点百旺镇仁合村、东庙乡地同村基础设施建设,投资100万元的仁合村100kW村级光伏电站完成并网发电并通过项目验收。抓好产业扶贫,着力发展山核桃和山葡萄种植等特色生态农业,助推集体经济发展。狠抓转移就业扶贫,加大农民技能培训力度,帮助贫困户通过就地转移就业或外出务工实现稳定脱贫。积极配合探索乡村旅游扶贫的新路径,创新旅游扶贫模式,百旺镇仁合生态乡村旅游区项目年内正式启动,旅游区大门、河堤长廊、桃花岛等子项目开工建设,项目预计总投资7800多万元。

5.稳步提高政务服务水平。以“便民、高效、廉洁、规范”为原则,以“简环节、优流程、转作风、提效能、强服务”为目标,扎实开展政务服务工作,窗口建设、权力运行流程编制、政务公开等方面卓有成效。截至目前共受理公共服务事项共1042项,办结率为100%,群众非常满意率达100%,实现零投诉、零超时办结。

(五)坚持以人为本,加强农机队伍建设

1.加强党性修养,抓好党建和党风廉政工作。一是坚持抓好党的理论武装工作,自党的十九大胜利召开以来,始终把学习贯彻党的十九大精神作为机关党建的重大政治任务,制定宣传学习方案,不断推动学习高潮,指导实践、推动工作。二是抓好党组中心组学习,发挥龙头示范作用,以党组中心组和领导干部为重点,推动政治理论学习向纵深发展。推动“两学一做”学习教育常态化、制度化。三是扎实开展贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作,对发现存在的32个问题进行彻底整改。同时,对现有的52个文件105项规章制度开展全面清理工作,保留50项,废止34项,修订21项。四是深入推进机关党风廉政建设和反腐败工作,严明党的廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,对顶风违纪行为进行严肃处理,强化纪律刚性约束。

2.加强培训学习,提升农机化队伍素质。3月在井冈山市委党校举办了全区农机系统管理干部加强党性修养专题培训班,4月在清华大学举办了2017全区农村道路交通安全专题研修班,深刻开展了党性教育和依法行政、农业供给侧结构性改革专题培训,进一步强化了农机化发展人才支撑。

3.创新培训机制,抓好农机手教育培训。制定《2017年全区农机化教育培训工作实施方案》和《2017年全区农村党员农机手专项培训工作方案》,组织指导全区农机部门开展全区农机化教育和农村党员农机手等培训活动,预计全年培训农机管理人员、农机技术人员、农机手5万人次以上。

4.加大资金投入,提升中职办学硬件水平。通过争取财政拨款、专项经费、办学创收和银行贷款等途径筹措办学经费2.88亿元,用于广西机电工程学校基础设施改扩建、实训设备购置、信息化建设、汽修实训中心拆建和新校区前期建设,不断改善办学条件,增强办学实力。

(六)加强法制建设,深化农机安全监管

一是《广西农业机械化促进条例》自2017年6月1日起实施,为全区农业机械化发展提供了重要的法律保障。各级农机部门大力抓好《条例》宣贯工作,农机队伍依法行政意识加强。二是建立健全农机化系统执法有关制度规定。我局深入贯彻自治区人民政府建设法治政府相关要求,经深入基层调研、广泛征求意见、反复修改完善,起草制定了《广西壮族自治区农机行政处罚自由裁量权适用暂行规定》《广西农机行政执法调查取证制度》《广西农机行政执法告知制度》《广西农机异地行政执法协助工作制度》和《广西农机重大行政执法决定法制审核制度》等多项制度规定。三是落实农机安全生产责任,全区签订目标管理责任状14.6万份,逐级把农机安全生产责任落实到乡村基层。四是集中开展变型拖拉机专项整治工作,有效防范遏制农机重特大道路交通事故发生。五是认真组织开展农机“安全生产月”活动,营造安全生产良好氛围;六是深入开展农机安全生产大检查,排查消除事故隐患,截至目前全区共开展安全检查2196次,出动执法监管人员1万多人次,检查农业机械2.3万多台次,纠正违章2907起,排查隐患2029起,整改隐患2013起。全区没有发生农机事故,实现农机“零”事故,农机安全生产形势持续稳定。我局韦周凡局长在2017年1月份的全国农机化工作会议上作了“夯基础强监管 提高安全生产水平”的典型发言。





广西壮族自治区农业机械化管理局        

2017年12月8日                



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